稅法鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極捐贈(zèng)，但為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的捐贈(zèng)效果和保護(hù)捐贈(zèng)者的稅收利益，稅法對(duì)可以獲得稅前扣除的捐贈(zèng)行為設(shè)置了很多限制條件，捐贈(zèng)者捐給誰(shuí)，向誰(shuí)捐，捐什么，何時(shí)捐都大有選擇空間。

　　《關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]122號(hào)）明確，作為許多公益性非營(yíng)利組織重要收入來(lái)源的捐贈(zèng)收入被列入非營(yíng)利組織5項(xiàng)免稅收入之一。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅法，國(guó)家不僅就捐贈(zèng)收入免征非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅，而且對(duì)向非營(yíng)利組織進(jìn)行捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行所得稅稅前扣除政策。

　　在企業(yè)所得稅方面，企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；在個(gè)人所得稅方面，個(gè)人用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出未超過(guò)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。而企業(yè)和個(gè)人向某些特定公益性組織的捐贈(zèng)，則被允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　北京中稅通稅務(wù)師事務(wù)所專(zhuān)家表示，稅法這樣規(guī)定的目的在于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與社會(huì)公益事業(yè)的積極性，促進(jìn)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。不過(guò)，為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的捐贈(zèng)效果和保護(hù)捐贈(zèng)者的稅收利益，稅法對(duì)可以獲得稅前扣除的捐贈(zèng)行為設(shè)置了很多限制條件。因此，捐贈(zèng)者捐給誰(shuí)、向誰(shuí)捐、捐什么、何時(shí)捐都大有選擇空間。

　　捐給誰(shuí)？——《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)

　　按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2008]160號(hào)）規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人可以享受稅前扣除的捐贈(zèng)支出必須是《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中規(guī)定的公益事業(yè)捐贈(zèng)支出。具體捐贈(zèng)范圍包括：救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)4個(gè)方面。企業(yè)和個(gè)人發(fā)生的上述范圍之外的捐贈(zèng)支出均不屬于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)支出，不能享受公益性捐贈(zèng)支出相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　一般來(lái)說(shuō)，個(gè)人和企業(yè)對(duì)上述公益事業(yè)的捐贈(zèng)在所得稅前扣除時(shí)都有限額標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)為年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，個(gè)人為應(yīng)納稅所得額30%以?xún)?nèi)的部分。但是，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)于企業(yè)和個(gè)人對(duì)于某些特定非營(yíng)利性組織和特定事項(xiàng)的捐贈(zèng)，單獨(dú)發(fā)文允許捐贈(zèng)支出全額在企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前扣除。因此，企業(yè)和個(gè)人在確定捐贈(zèng)項(xiàng)目時(shí)，可以充分考慮稅收的上述規(guī)定，選擇稅收法規(guī)允許全額扣除的捐贈(zèng)項(xiàng)目。

　　向誰(shuí)捐？——符合規(guī)定的非營(yíng)利組織或者國(guó)家機(jī)關(guān)

　　根據(jù)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例和個(gè)人所得稅法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人必須向符合規(guī)定的非營(yíng)利組織或者國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施捐贈(zèng)并獲得稅前扣除憑證后，方可向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)稅前扣除。符合規(guī)定的非營(yíng)利組織指具備公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，符合規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)指縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)。

　　那么，什么樣的非營(yíng)利組織才能獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格呢？按照財(cái)稅[2008]160號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)民政部門(mén)依法登記并符合規(guī)定條件的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體，可向相應(yīng)的財(cái)政、稅務(wù)和民政部門(mén)申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。申請(qǐng)條件主要包括以下幾個(gè)方面。

　　一是符合《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十二條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的條件。二是申請(qǐng)前3年內(nèi)未受到行政處罰，而且在規(guī)定的年度檢查中獲得合格以上的認(rèn)定結(jié)論。三是申請(qǐng)前連續(xù)3年每年用于公益活動(dòng)的支出不低于上年總收入的70%，同時(shí)需達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上等。

　　因此，企業(yè)和個(gè)人在選擇捐贈(zèng)渠道和對(duì)象時(shí)，應(yīng)先向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)，并在捐贈(zèng)時(shí)注意向捐贈(zèng)對(duì)象索取稅前扣除憑證。否則，企業(yè)和個(gè)人發(fā)生的向不具有稅前扣除資格的非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)支出，將難以享受企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　捐什么？——現(xiàn)金、庫(kù)存商品、股權(quán)和其他物資

　　目前，法律認(rèn)可的對(duì)外捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)范圍主要包括現(xiàn)金、庫(kù)存商品、股權(quán)和其他物資。專(zhuān)家提醒，企業(yè)以現(xiàn)金以外的其他財(cái)產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)考慮由于財(cái)產(chǎn)的公允價(jià)值與計(jì)稅成本的差異所導(dǎo)致的對(duì)企業(yè)所得稅納稅調(diào)整的影響。

　　按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2008]828號(hào)）規(guī)定，企業(yè)將資產(chǎn)贈(zèng)送他人，應(yīng)按視同銷(xiāo)售確定收入。當(dāng)企業(yè)以自制資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)時(shí)，由于其公允價(jià)值一般情況下會(huì)大于資產(chǎn)的賬面成本，所以在進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，對(duì)于公允價(jià)值與計(jì)稅成本的差額部分企業(yè)要作納稅調(diào)整。

　　此外，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅執(zhí)行中若干稅務(wù)處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]202號(hào)）規(guī)定，企業(yè)在計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等費(fèi)用扣除限額時(shí)，是以銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入額為基數(shù)的。由于企業(yè)的捐贈(zèng)行為視同銷(xiāo)售確認(rèn)收入，因此企業(yè)的捐贈(zèng)行為會(huì)影響企業(yè)的銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入額，進(jìn)而影響上述三費(fèi)的稅前扣除額，并最終對(duì)企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生影響。

　　企業(yè)和個(gè)人對(duì)非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)，還有可能產(chǎn)生流轉(zhuǎn)稅的納稅義務(wù)。按照增值稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，單位或個(gè)體工商戶(hù)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人應(yīng)視同銷(xiāo)售貨物，計(jì)算繳納增值稅。根據(jù)營(yíng)業(yè)稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，單位或者個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人應(yīng)視同發(fā)生應(yīng)稅行為，捐贈(zèng)企業(yè)或個(gè)人則需就此繳納營(yíng)業(yè)稅。特別是對(duì)于將自建不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行捐贈(zèng)的行為，捐贈(zèng)企業(yè)需就自建和捐贈(zèng)兩個(gè)環(huán)節(jié)分別計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

　　因此，企業(yè)和個(gè)人在對(duì)外捐贈(zèng)時(shí)應(yīng)權(quán)衡各方面因素，尤其應(yīng)考慮捐贈(zèng)方式的不同所產(chǎn)生的納稅義務(wù)的不同，從而選擇納稅影響較小的捐贈(zèng)方式，獲得更大的稅收收益。

　　何時(shí)捐？——企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)或個(gè)人所得稅應(yīng)稅收入較高時(shí)期

　　由于稅收對(duì)于企業(yè)和個(gè)人的大多數(shù)公益性捐贈(zèng)行為實(shí)行限額扣除制度，計(jì)算企業(yè)捐贈(zèng)稅前扣除限額的依據(jù)為企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)，計(jì)算個(gè)人捐贈(zèng)稅前扣除限額的依據(jù)為應(yīng)納稅所得額。而且，對(duì)于捐贈(zèng)金額超過(guò)扣除限額的部分，無(wú)論是企業(yè)所得稅還是個(gè)人所得稅均不允許結(jié)轉(zhuǎn)以后期間扣除。因此，稅收專(zhuān)家建議，企業(yè)和個(gè)人在捐贈(zèng)時(shí)機(jī)的掌握上，應(yīng)選擇企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)或個(gè)人所得稅應(yīng)稅收入較高的期間進(jìn)行捐贈(zèng)，以適用更高的稅前扣除限額，從而降低稅收負(fù)擔(dān)。

　　另外，隨著非營(yíng)利組織相關(guān)法規(guī)的不斷健全，國(guó)家對(duì)于非營(yíng)利組織的監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制逐步完備，眾多企業(yè)和個(gè)人紛紛捐資成立私募慈善基金會(huì)，投身公益事業(yè)。根據(jù)規(guī)定，新設(shè)立的基金會(huì)在申請(qǐng)獲得捐贈(zèng)稅前扣除資格后，原始基金的捐贈(zèng)人可憑捐贈(zèng)票據(jù)依法享受稅前扣除。因此，對(duì)基金會(huì)設(shè)立者來(lái)說(shuō)，可以采取先用較少資金設(shè)立基金會(huì)，然后再分期捐贈(zèng)資金的方式，這樣捐贈(zèng)者就可以分期多次利用捐贈(zèng)限額扣除標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)最大的稅收收益。

　　NPO苦等兩年，免稅認(rèn)定終有說(shuō)法

　　近來(lái)，北京某畜牧業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)王女士忙并快樂(lè)著。根據(jù)前不久財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的兩個(gè)有關(guān)非營(yíng)利組織（英語(yǔ)簡(jiǎn)稱(chēng)NPO）稅收的政策，她正忙著向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理協(xié)會(huì)的免稅資格。“一看到那兩項(xiàng)政策，我們懸了兩年的心終于踏實(shí)了。協(xié)會(huì)不僅可以順利獲得免稅資格，去年收取的會(huì)費(fèi)和接受的捐贈(zèng)等收入也不用納稅了。”王女士高興地說(shuō)。

　　這兩項(xiàng)政策一項(xiàng)是《關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]122號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“122號(hào)文”），一項(xiàng)是《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“123號(hào)文”）。根據(jù)這兩項(xiàng)政策，全國(guó)40多萬(wàn)家非營(yíng)利組織不僅能解決免稅資格認(rèn)定的難題，也將擺脫會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)收入等納稅的麻煩，在企業(yè)所得稅優(yōu)惠上真正實(shí)現(xiàn)了“實(shí)至名歸”。

　　非營(yíng)利組織免稅待遇一直“有名無(wú)實(shí)”

　　在此之前，王女士一直在為畜牧業(yè)協(xié)會(huì)必須在年底之前繳清40多萬(wàn)元企業(yè)所得稅的難題而煩惱。

　　今年10月，畜牧業(yè)協(xié)會(huì)所在地的區(qū)國(guó)稅部門(mén)開(kāi)展免稅清理工作，非營(yíng)利組織的會(huì)費(fèi)收入被納入應(yīng)繳企業(yè)所得稅范疇。該協(xié)會(huì)接到主管稅務(wù)局的清繳通知要求，在今年底之前必須就2008年度的會(huì)費(fèi)收入補(bǔ)繳40多萬(wàn)元的企業(yè)所得稅。這可急壞了協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，一來(lái)協(xié)會(huì)從來(lái)就沒(méi)有就會(huì)費(fèi)收入繳納過(guò)企業(yè)所得稅；二來(lái)協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)正配合商務(wù)部啟動(dòng)的對(duì)進(jìn)口美國(guó)雞肉產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，資金本來(lái)就很緊張，根本拿不出40多萬(wàn)元來(lái)繳稅。

　　原來(lái)，在2008年1月1日以前，這家畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和全國(guó)其他非營(yíng)利組織一樣，一直遵循財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織征收所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[1997]75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“75號(hào)文”）等相關(guān)文件的規(guī)定，每年取得的會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)等9項(xiàng)收入免繳企業(yè)所得稅。而2008年1月1日新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，包括75號(hào)文在內(nèi)的部分老企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策一律被廢止。雖然新《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定符合條件的非營(yíng)利組織的收入為免稅收入，但并未對(duì)非營(yíng)利性收入的范圍進(jìn)行明確。其實(shí)施細(xì)則中則要求非營(yíng)利性組織的界定，由財(cái)政部、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)非營(yíng)利組織認(rèn)定管理辦法共同認(rèn)定。可是，在新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施快2年的時(shí)間里，有關(guān)部門(mén)始終沒(méi)有就此制定和出臺(tái)具體的認(rèn)定辦法。因此，非營(yíng)利組織在免稅待遇上一直“有名無(wú)實(shí)”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這家畜牧業(yè)協(xié)會(huì)遇到的稅收難題不是個(gè)案。由于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理辦法一直沒(méi)有出臺(tái)，免稅范圍也沒(méi)有劃定，基層稅務(wù)部門(mén)開(kāi)始對(duì)非營(yíng)利組織的非經(jīng)營(yíng)性收入征收企業(yè)所得稅。尤其是對(duì)部分企業(yè)和個(gè)人設(shè)立的慈善基金會(huì)，一些稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)所得稅的征管上采取了“一刀切”的辦法，按照查賬征收或核定征收的方式征收企業(yè)所得稅。這樣一來(lái)，不少非營(yíng)利組織必須就過(guò)去一直免稅的非經(jīng)營(yíng)性收入繳納企業(yè)所得稅。

　　有稅收專(zhuān)家表示，此舉雖然從財(cái)政上保證了國(guó)家稅收的實(shí)現(xiàn)，但對(duì)于非營(yíng)利組織特別是從事公益慈善事業(yè)和行業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了消極影響，從一定程度上阻礙了社會(huì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。因此，從促進(jìn)社會(huì)公益慈善事業(yè)發(fā)展的角度上看，關(guān)于非營(yíng)利組織免稅規(guī)定的具體配套政策的出臺(tái)顯得迫在眉睫。

　　鑒于上述情況，12月初財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅征管問(wèn)題，接連頒布了122號(hào)文和123號(hào)文，終于結(jié)束了非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠“有名無(wú)實(shí)”的尷尬局面。

　　非營(yíng)利組織具備9項(xiàng)條件可獲“免稅名分”

　　非營(yíng)利組織需要具備什么樣的條件才能獲得免稅資格呢？北京中稅通稅務(wù)師事務(wù)所專(zhuān)家介紹，實(shí)際上在新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中對(duì)非營(yíng)利組織的免稅資格已有大致規(guī)定，123號(hào)文則是對(duì)這些規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化，并列出了缺一不可的9項(xiàng)必備條件。

　　這9項(xiàng)條件主要包括：投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利；取得收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利事業(yè)；非營(yíng)利組織從事公益性或非營(yíng)利活動(dòng)范圍應(yīng)主要在中國(guó)境內(nèi)；非營(yíng)利組織工作人員平均工資薪金水平不得超過(guò)上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平兩倍；對(duì)取得的應(yīng)稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失、應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算等。

　　在上述免稅條件中，稅收專(zhuān)家特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)稅收入和免稅收入分開(kāi)核算的規(guī)定。專(zhuān)家認(rèn)為，與過(guò)去的規(guī)定相比，123號(hào)文更加強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利組織應(yīng)稅收入和免稅收入必須實(shí)行分開(kāi)核算，并把它作為非營(yíng)利組織申請(qǐng)免稅資格的前置條件，非營(yíng)利組織必須注意這一變化。

　　據(jù)介紹，2008年1月1日以前的老政策雖然也規(guī)定非營(yíng)利組織應(yīng)對(duì)應(yīng)納稅收入和免稅收入分別核算，但并不是非營(yíng)利組織獲得免稅的必要條件。老政策還規(guī)定，非營(yíng)利組織確實(shí)難以劃分清楚應(yīng)納稅收入和免稅收入的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，可采取分?jǐn)偙壤ɑ蚱渌侠淼姆椒ù_定。即納稅人可以根據(jù)應(yīng)納稅收入總額占該單位全部收入的比重作為分?jǐn)偙壤?jì)算應(yīng)納稅所得額。

　　而按照新《企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例和122號(hào)文件、123號(hào)文件規(guī)定，我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的免稅資格實(shí)行認(rèn)定管理制度，并把應(yīng)稅收入和免稅收入分開(kāi)核算作為非營(yíng)利組織獲得免稅資格的基本條件之一。同時(shí)，123號(hào)文還要求，申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定的非營(yíng)利組織在報(bào)送的材料中，要詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)前年度的資金來(lái)源及使用情況、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況。而不少非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)部門(mén)由于多年來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣，并未嚴(yán)格執(zhí)行分開(kāi)核算應(yīng)稅收入支出和免稅收入支出的規(guī)定。因此，稅收專(zhuān)家提醒，接下來(lái)一些非營(yíng)利組織要向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定，必須特別重視123號(hào)文規(guī)定的財(cái)務(wù)核算要求，并準(zhǔn)備好與非營(yíng)利活動(dòng)有關(guān)的收入、支出、費(fèi)用、損失等財(cái)務(wù)資料。

　　非營(yíng)利組織5類(lèi)收入享受“免稅實(shí)惠”

　　非營(yíng)利組織申請(qǐng)了企業(yè)所得稅免稅資格后，就可以在隨后的運(yùn)行中按照122號(hào)文的規(guī)定，就5個(gè)方面取得的收入免繳企業(yè)所得稅。這5類(lèi)免稅收入包括：接受其他單位或者個(gè)人捐贈(zèng)的收入，除《企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定的財(cái)政撥款以外的其他政府補(bǔ)助收入但不包括因政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)取得的收入，按照省級(jí)以上民政、財(cái)政部門(mén)規(guī)定收取的會(huì)費(fèi)，不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入。

　　專(zhuān)家表示，之所以只對(duì)上述5類(lèi)收入免稅，是因?yàn)閺哪壳拔覈?guó)的實(shí)際情況來(lái)看，很多非營(yíng)利組織具有雙重性，既有公益性的一面——幫助政府提供了一部分公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)，又具有市場(chǎng)性的一面——參與市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)。如果籠統(tǒng)地規(guī)定對(duì)非營(yíng)利組織的全部收入免稅，在實(shí)際操作中容易產(chǎn)生稅收管理漏洞。

　　那么，在此政策出臺(tái)前部分已經(jīng)繳納了企業(yè)所得稅的非營(yíng)利組織該怎么辦？中稅通稅務(wù)師事務(wù)所專(zhuān)家表示，按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于2008年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]286）規(guī)定，對(duì)于2009年5月31日后確定的個(gè)別政策，如涉及納稅調(diào)整需要補(bǔ)退企業(yè)所得稅款的，納稅人可以在2009年12月31日前自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)正申報(bào)。對(duì)于部分在2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)已就免稅收入相應(yīng)所得繳納企業(yè)所得稅的非營(yíng)利組織而言，在按照123號(hào)文相關(guān)規(guī)定獲得免稅資格后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)正申報(bào)，申請(qǐng)退回已納的企業(yè)所得稅。同樣的道理，對(duì)于2009年度就免稅所得已繳納的稅款，在2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，即在明年的1月1日～5月31日，獲得免稅資格的非營(yíng)利組織亦可申請(qǐng)退回相應(yīng)的企業(yè)所得稅。